Gracias a la movilización ciudadana, el año pasado el Ayuntamiento de Madrid incorporó en la tasa de residuos de 2026 varias modificaciones defendidas por la Federación Regional de Asociaciones Vecinales de Madrid (FRAVM) como la introducción del número de personas empadronadas en el cálculo de la Tarifa por Generación y las reducciones del 100 % para las familias perceptoras del Ingreso Mínimo Vital y la Renta Mínima de Inserción. Sin embargo, la tasa sigue siendo «socialmente injusta, ambientalmente poco eficaz y fiscalmente desequilibrada», al mantener un diseño dominado por la parte fija y desligado de la capacidad económica real de los hogares. Por ello, con el fin de que el Consistorio recalcule a la baja los recibos, como hiciera el año pasado, la organización anima a la ciudadanía a presentar recursos de reposición ante la Agencia Tributaria de Madrid. A tal fin sus servicios jurídicos han preparado un argumentado documento tipo que puede descargarse del sitio web https://fravm.org/tasazo-basuras/
La FRAVM recuerda que las personas empadronadas en Madrid tienen 30 días para pagar la tasa una vez que les haya llegado el recibo, algo que recomienda hacer. Tras abonarla, invita a presentar el recurso, que no tiene coste alguno y se puede hacer presencialmente en cualquier registro público y por vía telemática a través de un formulario de la web de la Agencia Tributaria de Madrid o de una Instancia General Normalizada en la web general del Ayuntamiento. El plazo para presentar recursos de reposición finaliza el próximo 30 de diciembre de 2026. En el citado sitio web de la Federación Vecinal se explican los pasos para presentar el recurso y diversas recomendaciones de interés.
El año pasado, la FRAVM solicitó al Ayuntamiento la devolución de la tasa de 2025, algo que aún esperan las decenas de miles de personas que presentaron recursos y que, en cierta medida, se encuentra hoy en manos del Tribunal Supremo. El tribunal debe resolver el último recurso presentado por el equipo de José Luis Martínez Almeida contra las sentencias de instancias inferiores que anularon el impuesto.
¿Por qué recurrimos la nueva tasa de basuras?
El propio modelo de recurso de reposición recoge una serie de argumentos de peso para solicitar el recalculo de la tasa. En primer lugar, aunque en teoría el impuesto está pensado para fomentar una eficiente gestión de los residuos, la realidad es que se basa en un modelo de trazo grueso que no atiende al comportamiento individual, haciendo imposible los principios de “quien contamina paga” y “quien más y peor genera, más debe contribuir”. «No prevé ninguna reducción para las personas y familias que usan de manera habitual los puntos limpios municipales, ni para quienes participan en nodos de compostaje comunitario o desarrollan proyectos de compostaje doméstico o comunitario», sostiene la federación.
De hecho, la tasa se calcula en base a promedios por zonas y no a la generación real de residuos. «La norma reguladora realiza una distribución de costes entre los destinatarios del servicio que apenas toma en consideración la generación de residuos, priorizando el valor catastral”, un valor catastral, por ende, que «no refleja adecuadamente la capacidad económica de las personas que residen en los inmuebles», critica la FRAVM. Y pone el siguiente ejemplo: “una familia numerosa de renta alta, que vive en una vivienda de elevado valor catastral, puede disfrutar de una reducción del 90 % de la tasa, mientras que una viuda con una pensión no contributiva, que vive sola, puede verse obligada a pagar el 100 % de la cuota».
Por otro lado, la tasa mantiene la misma tabla de tramos de generación de residuos que en 2025, conservando un tramo muy amplio entre 200 y 500 kg/persona año y un último tramo abierto a partir de 500 kg, sin mayor desagregación. Esto provoca que un barrio que genera 210 kg pague prácticamente lo mismo que otro que genera 480 kg, lo que neutraliza cualquier incentivo real a la reducción.
La FRAVM siempre ha rechazado la tasa de basuras del Ayuntamiento de Madrid porque en la práctica supone pagar dos veces por el mismo servicio, ya que hasta 2024 la aportación ciudadana a la gestión de residuos se realizaba a través del Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI) y este no se ha reducido en una proporción que compense la creación de la tasa. “Las reducciones aplicadas en el IBI han supuesto menos del 15 % del importe medio de la tasa, de modo que más del 85 % del coste de la nueva tasa se ha seguido asumiendo sin una rebaja equivalente en el IBI», puede leerse en el modelo de recurso.
Por último, la Federación Vecinal, que defiende la creación de una tasa turística específica que sirva para atenuar el gasto en la gestión de residuos que generan las personas que están de paso en la ciudad, se queja de que la tasa no contempla «una categoría específica para las viviendas de uso turístico, ni se las asimila expresamente a otros establecimientos de hospedaje”. Además, «los negocios turísticos soportan una carga muy por debajo de su impacto real sobre el sistema de residuos y la limpieza viaria”, al igual que sucede con otros grandes generadores de residuos del sector comercial. Y es que el Ayuntamiento ni siquiera ha creado «circuitos obligatorios de recogida selectiva específicos para HORECA y comercio» y a sus negocios «no se les prohíbe de forma clara utilizar para sus residuos los contenedores domiciliarios».
El vecindario de Centro, especialmente afectado
El distrito Centro presenta unas características singulares por la elevada concentración de locales de ocio, hoteles, viviendas de uso turístico, museos, establecimientos de hostelería y zonas comerciales de gran afluencia, a lo que se suma una intensa presión turística y la presencia diaria de numerosas personas no residentes. Estas actividades y flujos de población generan residuos y utilizan los servicios municipales en una proporción que no puede atribuirse sin más a las vecinas y vecinos empadronados en sus barrios. Por ello, «la utilización de datos promediados de generación y calidad de separación correspondientes a sus barrios distorsiona la estimación de los residuos efectivamente generados y separados por sus hogares, al incorporar el efecto de actividades y personas ajenas a los mismos», lo que genera situaciones de enorme injusticia. Muchos vecinos y vecinas de Centro están recibiendo recibos de la tasa de más de 200 euros a pesar de no disponer de rentas elevadas.
